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2012,中国光伏危机年
文章出处:KENID  整理日期:2012-09-20  浏览:880

对于中国光伏制造企业来说,2012年真是“苦逼”的一年。

继美国对中国输美光伏产品作出“双反”初裁后,欧盟也对中国太阳能产业挥舞了反倾销“大棒”,在噩梦中还未清醒之际,印度也宣布收到业界对中国及其台湾等多个国家的太阳能电池板的反倾销调查申请。很明显的是,以出口为主的中国光伏制造企业正面临越来越恶化的国际市场环境。那么,这一年,中国光伏经历了怎样恶劣的市场环境呢?

美对华反补贴初裁

北京时间3月21日凌晨,在连续三次推迟之后,美国商务部宣布了针对我国光伏电池企业反补贴的初裁结果,以“中国太阳能电池板的生产商或供应商接受了中国政府不公平补贴”为由,决定对这些产品征收2.9%~4.73%的反补贴税,征税由光伏电池扩至光伏组件。其中,尚德电力的光伏反补贴税率为2.9%,天合光能的有关税率为4.73%,其他中国公司的光伏反补贴税率为3.61%。

这是美国太阳能世界公司以及6家美国太阳能电池板生产厂家在去年指责中国的太阳能板生产商获得在中国政府的补贴,以低于生产成本的价格帮助他们的产品向美国出口。他们提出了反补贴、反倾销贸易诉讼,要求美国商务部要对中国出口美国的太阳能板等产品要征收100%关税。

美对华光伏产品征反倾销税

第二只靴子终于落下。相比于前一次的“象征性惩罚”,美国商务部昨日公布的反倾销税裁定结果对中国光伏企业来说可谓一记重击。

美国商务部于北京时间5月18日凌晨发表声明称,初步裁定对从中国进口的光伏产品征收31%到250%的反倾销税,而该反倾销税将会叠加在之前因为接受中国政府不公平补贴而征收的4.73%的关税之上。

其中,尚德太阳能电力有限公司被处以31.22%的反倾销税,天合光能有限公司被处以31.14%的反倾销税,其他中国公司被处以31.18%至249.96%不等的反倾销税。

据一般市场数据显示,国内龙头光伏企业目前在美销售太阳能电池(板)的成本约为0.75美元,而美国市场目前平均价格为0.97美元,税收成本增加30%便意味着中国光伏产品在基本美国无立足之地。

统计数据显示,在此之前,美国市场占中国光伏企业年出货量的约20%,中国光伏产品在美国市场的占有率则超过50%。

根据美国贸易救济案处理程序,如果届时做出肯定性终裁,美国国际贸易委员会也要在今年11月下旬做出肯定性终裁,之后美国商务部才能下令对中国输美太阳能电池征收反倾销和反补贴税,有90天的追溯期。由于美国光伏产业对于中国为顺差,为应对美国的双反裁决,国内多晶硅厂商打算积极推进对美多晶硅的双反调查,如果裁决成立,这将是一个两败俱伤的结果。

欧盟的反倾销

欧盟委员会9月6日发布公告,决定对中国光伏产品正式发起反倾销调查。至此,历时一个多月的有关欧盟是否进行光伏反倾销立案的猜想终于水落石出。这起涉案金额高达200多亿美元的案件是迄今为止全球最大的单起贸易争端。

欧盟委员会在公告中称,反倾销调查的产品为光伏组件、硅片、电池等,范围较美国有所扩大,国内数百家企业牵涉其中。按照反倾销的程序,欧盟下一步将会根据企业规模、出口数量、出口金额等选举抽样企业,这些抽样企业将会享有单独的反倾销税率。

英利法务总监陈卓称,按照出货量,英利应该是对欧洲出口规模最大的企业,因此很有可能成为抽样企业之一。英利也在立案消息发布之后,第一时间发表声明,称“我们将密切配合欧盟委员会的调查,证明中国光伏企业在欧洲不存在倾销行为”。

过去欧洲选取抽样企业一般是2至3家企业,不过,陈卓称目前得到的消息是,欧盟此次可能会选择5至6家企业作为应诉企业。

这与中国光伏产品涉及规模有关。数据显示,2011年,中国出售了约210亿欧元(合264.7亿美元)的太阳能电池板和组件至欧洲,占据了欧洲约60%市场。欧洲的光伏市场在全球占比约为50%至60%,去年同样对中国光伏产品发起双反的美国在全球占比仅10%,欧洲市场对中国光伏企业的意义远远大于美国。

弘亚世代分析师张虹称,欧盟反倾销税率一向较高,多在50%-60%左右,当前预测欧盟对中国光伏产品征收的反倾销税率也会较高。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为,欧盟既然选择了美国作为参照国来裁定是否倾销以及相应的反倾销税率,预计税率将会高于美国初裁制定的30%。

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